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无锡市农村生活污水治理现状问题与对策

2022-01-11 07:11

  跟着屯子兴盛战术步骤的结壮推动和村庄经济社会的一直生长,村庄生存污水排放量逐年加添。村庄生存污水紧要来自农家家庭厨房、浴室、茅厕等处所所排放的污水,具有泉源众、因素繁复、转移系数大、不易征采、污染面广等性情。无序排放会变成村庄区域住民生存境况和水体污染,影响泥土和地下水资源。

  【谷腾环保网讯】跟着屯子兴盛战术步骤的结壮推动和村庄经济社会的一直生长,村庄生存污水排放量逐年加添。村庄生存污水紧要来自农家家庭厨房、浴室、茅厕等处所所排放的污水,具有泉源众、因素繁复、转移系数大、不易征采、污染面广等性情。无序排放会变成村庄区域住民生存境况和水体污染,影响泥土和地下水资源。巩固村庄生存污水处分,是打好农业村庄污染处分攻坚战的要紧实质,对加疾推动生态文雅修筑、实践屯子兴盛战术具有要紧意思。

  近年来,各地各相合部分当真贯彻落实中心安顿请求,主动胀动村庄生存污水处分,赢得了必定效果,对改革村庄生态境况、晋升农人生存品德、激动农业村庄今世化外现了要紧功用。但也要看到,村庄生存污水处分已经是村庄人居境况最优秀的短板,面对着思念相识和资金进入不到位、事务发展不服均、管护机制不健康等题目。

  本文遵循数据统计和实地调研情景,了解概括了无锡市村庄生存污水处分形式、工艺及运维情景,总结现阶段无锡市村庄生存污水处分存正在的题目及缺乏并提出相对应的对策及提倡,以期为无锡市及苏南区域村庄生存污水处分供应参考。

  为完全地明白无锡市村庄污水管制事务的完全情景,更好地从宏观层面左右无锡市村庄污水处分近况,前期从无锡市生态境况局、农业村庄局、排水照料处、住修部分、干系水务公司等单元明白无锡市村庄污水处分近况的总体情景。紧要是以县(市、区)为单元、以行政村为基础单位,对2008年2018年从此无锡市全区域村庄生存污水的出现、比例组成、无序排放、水体污染等总体情景近况举办侦察,梳理现有管制措施数目、结构、运转、运维照料等情景,以太湖偏护区、生态空间管控区、饮用水水源偏护区以及入湖紧要河流周边为要点眷注区域,采取了典范自然村举办长远侦察研讨,征采干系原料。通过对换研征采原料举办统计、汇总,了解无锡市村庄生存污水处分照料面对的贫窭与题目、存正在的上风与缺乏,特别对处分措施运维及境况监视照料方面存正在的缺乏展开研讨。勾结邦内进步区域运转与照料形式,提出优化改革的战略方法提倡,为进一步晋升村庄生存污水处分效果与秤谌,激动区域生态境况质料改革,设置健康掩盖全市村庄生存污水处分照料长效机制供应决定撑持。

  无锡市高度珍视村庄生存污水处分事务,2007年正在寰宇率进步行试点,出台众项方法和事务指点成睹,因地制宜,主动寻找,大举推动村庄生存污水处分事务的先行先试。十几年来体验了处分太湖、偏护水源“6699举动”、环保优先“八大肆动”、生态文雅树模区修筑、太湖水境况归纳处分等方面事务。到2020年终,全市6个涉农板块共54个镇(街道),614个行政村的8350个自然村中,生存污水行政村和自然村污水管制掩盖率区分达100%和85%(图1)。目前,无锡市村庄生存污水年出现量约为3479万t,现实管制量约为2609万t/a,遵循管制措施进出秤谌均浓度估算,全市村庄生存污水管制后CODCr、氨氮、TN、TP区分减少1380、167、235、18.5t/a。

  江苏省是我邦较早展开村庄生存污水处分树模的区域之一。无锡市村庄生存污水处分事务起步早,正在最初指点性文献、修措施工样板、身手导则、运营、禁锢和排放法式基础处于空缺的情景下,一直寻找处分形式,勾结各区域人丁范畴、密集水准、地形地貌、排水特质、排放请求、经济技能等要素,因地制宜采纳污水管制形式和身手。如今全市执行操纵的村庄生存污水处分形式紧要有4种。

  (1)接收处分形式:对位于城镇近郊、太湖一级偏护区和水源地偏护区内以及非一级偏护区内村庄形式好、可征采污水量大的村庄直领受入城镇污水管网体例举办管制。

  (2)相对会集处分形式:针对受管网长度、经济生长秤谌等要素影响而无法接入都会管网小型集镇、寓居相对会集的村庄、小型村庄旅逛景区等区域,通过修筑会集管制措施(日管制范畴大于5t)举办相对会集管制。

  (3)离别处分形式:寓居相对会集、外地水境况容量大、村庄经济本原相对较弱或寓居相对离别、地形繁复、村庄修立汗青文明偏护等来历导致污水征采管网铺设贫窭等区域,通过修筑小型管制措施(日管制范畴低于5t)举办离别管制。

  (4)其他形式:水境况容量大、生存污水管制水准能与外地紧要经济作物灌溉需求相勾结的区域(阳山镇桃林形式)就近举办资源化操纵。至2020年8月底,市区、江阴市和宜兴市采用接收形式管制的自然村区分为1579、712个和1041个,占各区各自然村村庄生存管制比例区分为59.12%、46.65%和49.45%,简直处分形式情景如图2所示。跟着无锡市对村庄生存污水处分力度一直加大,对入户管网举办排查和完好,村庄生存污水征采情景总体较好,接收管制和相对会集管制形式也许较好地收受和管制污水,极少数小型离别管制措施征采率较低,存正在“晒太阳”景色。

  无锡市村庄区域涉及太湖偏护区、饮用水源偏护区、生态偏护红线、入湖河流等敏锐区域,而各区域的敏锐水准和照料请求分歧,但村庄生存污水处分之初无特意的管束性排放法式,导致无锡市村庄生存污水管制工艺众、管制技能分歧大。最初正在邦度和省尚未出台干系法式及样板时,无锡市针对村庄生存污水排放题目,紧要参考《城镇污水管制厂污染物排放法式》(GB189182002)。2018年,江苏省出台《村庄生存污水处分水污染物排放法式》(DB32/T34622018);2020年,又对上述排放法式举办修订,揭橥《村庄生存污水管制措施水污染物排放法式》(DB32/34622020)。法式中显着原则出水排入地外水III类效力水域且策画日管制技能50m的管制措施,出水水质履行一级A法式;出水排入地外水III类效力水域且策画日管制技能50m的管制措施,出水水质履行一级B法式。同时,原则易爆发境况污染题目而须要采纳独特偏护方法的区域,应不辨别受纳水体的水境况效力和措施策画日管制技能,履行水污染物独特排放限值,履行水污染物独特排放限值的地区局限、光阴,由设区市邦民政府原则。

  针对省级村庄生存污水排放请求,无锡市保持“分区、分级、分类”规定,归纳探求区域敏锐性、投资总额、运营用度、管制范畴等要素,主动寻找村庄污水处分身手和管制工艺。截至2020年8月底,全市局限内村庄生存污水管制身手紧要搜罗生物管制身手、生物+生态耦合管制身手和生态管制身手3大类,涉及AO生物接触氧化工艺、AAO生物接触氧化工艺、SBR、生物转盘、AO生物接触氧化+人工湿地、滴滤池+人工湿地、膜管制等十众种工艺。如图3所示,市区局限内采用AO生物接触氧化+人工湿地工艺比例达53%,MBR工艺占比为21%。各地因地制宜采纳分歧的管制工艺,比方:滨湖区胡埭镇地处太湖一级偏护区,排放法式请求高,一切管制措施中80%采用MBR管制工艺;江阴市管制工艺以AO生物接触氧化+人工湿地工艺、AAO生物接触氧化工艺和生物接触氧化工艺为主,占比区分达74%、15%和5%。

  现阶段村庄生存污水存正在水质和水量震撼大,对全市103台典范村庄生存污水管制措施管制情景举办监测,出现出水pH及动植物油脂均能100%达标,市区局限整个36套措施出水SS的去除成果较明显,去除率为74.18%~81.92%,达标率为77.78%~87.50%;而局部措施的修筑光阴较早、管制工艺偏旧导致CODCr、氨氮、TN、TP的去除率及达标率相对偏低。江阴25套管制措施的出水SS的去除率和达标率较好,区分为79.89%~83.20%和79.17%~83.33%;COD的去除率和达标率区分为52.00%~75.57%和70.00%~86.00%;氨氮的去除率和达标率区分为62.72%~81.29%和62.00%~76.00%;TP的去除率和达标率区分为63.82%~72.04%和70.00%~86.00%。宜兴市42套管制措施的出水SS、氮、磷及CODCr的去除率均抵达50%以上,证实措施运转保护精良,达标率则正在40%~80%。

  针对村庄生存污水处分措施数目大、范畴分歧大、处所离别等特质,无锡市一直寻找修筑-运营-保护形式,从修筑运营保护一体化、管网措施一体化和运营照料音讯化等角度致力构修村庄生存污水运维新形式。

  举动村庄生存污水管制试点之初,无锡市将管网修筑义务分派至各个州里自行修筑,而污水管制措施由区级层面团结招标修筑,变成管网和措施修筑不协作、污水征采贫窭、长效运营难以保护等题目。照料部分实时调动思绪,采用工程总承包(EPC)形式对村庄生存污水管制管网和措施举办总承包修筑。跟着措施的一直修筑,出现运营照料的缺失会导致其不行长效运转。2013年后采用工程总承包+运营(EPC+O)形式,将总承包与运营保护相勾结,引入第三方专业运维团队对前期管制措施举办一体化运营照料,为措施的平常运转供应保护。同时,针对村庄生存污水处分资金进入简单化、前期管网和措施修筑不团结、长效运营难以保护等题目,2017年后江阴市和宜兴市均采用政府和社会血本互助(PPP)形式,以政府为主导,引入社会血本插足村庄生存污水处分事务,将修筑、运营保护事务一体化。至此,无锡市渐渐完好集策画、采购、施工、调试、运营保护于一体的村庄生存污水处分修筑运营形式。

  (2)管网措施一体化。管网铺设须要走村入户,涉及人众面广,试点之初管网与措施修筑分散,导致污水征采率低、措施不行有用运营等题目。无锡市正在修筑运营进程中一直出现题目,总结反思,从污水征采出力和征采质料角度动身,晋升管网运转照料秤谌和管制措施平常运转出力,加快推动管网、措施一体化事务经过。管网措施一体化打垮了管网和措施分裂策画、分部施工的守旧办法,达成管网和措施的策画、修筑、照料、养护于一体,将全数村庄生存污水管制体例纳入全流程照料,有用确保污水应收尽收、措施长效运营和排水安静达标。

  (3)运维照料音讯化。为了也许实时高效管理正在运维进程中遭受的题目,降低措施的运转与照料出力,无锡市一直晋升运营照料秤谌,优化身手要领,以音讯化身手撑持村庄生存污水管制措施的聪颖化照料,可完全晋升村庄生存污水照料事务的质料和出力。第三方一体化运转公司基础设置村庄生存污水处分运营照料体例,也许达成视频及时监控、图像正在线抓拍、兴办运转和水质数据监测、兴办阻碍和特地主动预警、兴办运营形态及时监测、运营数据修档、挪动端兴办运营数据盘查、兴办长途操控等效力。

  无锡市村庄生存污水处分事务,过程十余年的一直推动,处分秤谌和掩盖率正在省内以至寰宇位于前线,村庄水境况质料获得显著改革,但还面对极少题目与寻事。

  目前,无锡市紧要依照《江苏省村庄人居境况整饬三年举动实践计划(2018)》、《省政府办公厅合于印发江苏省村庄生存污水处分晋升举动计划的合照》(苏政办发〔2020〕38号)、《2021年全省村庄生存污水处分晋升举动事务计划》等文献,勾结市委、市政府合于村庄人居境况整饬晋升事务的决定安顿,比较“一推三治五化”专项举动标的义务请求,推动落实各项村庄生存污水处分事务。缺乏村庄生存污水处分干系处分照料条例、修筑法式、运维身手导则等指点性文献,未能造成全市团结的事务法式样板和审核追责机制,对各义务主体的硬性管束缺乏,必定水准上还存正在权责边际含混、插足主体义务认识不强、事务推动疲软等题目。

  正在全市自然村生存污水掩盖率达85%以上,杀青“一推三治五化”专项举动中相合村庄生存污水处分事务标的请求的条件下,市区局限内基础达成处分全掩盖,但江阴市、宜兴市已经再有极少村庄生存污水处分空缺区,存正在污水乱排乱放景色,急需举办征采处分。

  无锡市于2007年太湖水危境后率先展开村庄污水处分,处分事务起步早、点源措施散布广、数目大、管制工艺众样。这些早期修筑的措施过程长光阴运转,存正在兴办零部件老化、局部派套管网破损、雨污分流不彻底、管制出力和达标率渐渐消重、面对工艺身手迭代及措施更新改制的题目。管网方面早期缺乏身手样板,区、镇、村等众部分插足,修筑主体众元,导致施工、验收把合不苛。地下管网等潜伏工程中埋深缺乏、垫层不足、回填失当、标高过错等题目优秀,污水渗漏以及地下水渗透,局部农家隔油井、化粪池等措施缺失,这些工程质料题目都变成后期运维贫窭。

  无锡市村庄污水处分措施散布广、数目大,独特是极少早期修筑的措施管网修筑质料犬牙交错,缺乏专业运维身手职员,资金与身手撑持保护缺乏,监视审核机制不完好。涉及管制措施平日照料保护、运转禁锢、资金救援等方面的村庄生存污水处分长效照料机制还不健康。

  依据《江苏省村庄经营编制指南(试行)(2020年版)》简直请求,环绕无锡市村庄生存污水处分提质增效举动计划事务标的,以涉农市(县)区为单元兼顾经营编制村庄生存污水处分提质增效计划。遵循村庄分歧区位要求、人丁密集水准、污水出现范畴、经济生长秤谌,依据“分区、分类、分级”的请求,因地制宜,科学经营,分类施策。加疾胀动城镇污水管网向周边村庄延长掩盖,对周铁、太华等处于太湖流域一级偏护区、水源地偏护区的村镇一律接收;对阳山、祝塘、万石等不具备接收要求的村庄,勾结结构形式、地舆地形、人丁滚动、经济境况以及排放请求,选取适宜的管制工艺和处分措施,推动生存污水应收尽收。同时,对尾水排放、污泥出途等题目予以兼顾经营。

  模仿浙江省、上海市等地做法,研讨协议无锡市村庄生存污水处分照料条例等。进一步显着各级政府部分权责局限,设置众元义务认定分管机制,巩固插足主体义务认识,加大违法举动回击力度,晋升依法行政秤谌,彰显无锡市地方特点,为全市村庄生存污水处分事务供应执意有力的法制保护。勾结无锡市地方特质,机合编制无锡市村庄生存污水运维身手导则等,进一步样板村庄生存污水处分措施运维照料,降低运维秤谌和处分效果,通过运维法式化、商场化激动处分事务长效化。

  《无锡市“一推三治五化”专项举动大举推动村庄人居境况整饬晋升的实践计划》中显着原则,到2023年,全市自然村生存污水掩盖率达90%以上。针对江阴市、宜兴市极少村庄生存污水处分空缺区,排查简直情景,勾结“优化经营结构、优化实践修筑、优化机合运营、优化政府禁锢”的“四个优化”晋升思绪,加大投资力度,因地制宜采纳处分方法。能就近接入市政污水管网的,要以自然村为单元纳入排水达标区修筑。不具备接收要求的,应采用污染处分与资源操纵相勾结、工程方法与生态方法相勾结、会集与离别相勾结的修筑形式,就近增设污水征采处分措施。对2年内打算拆迁的村庄,要采纳且自性污水征采管制方法,近期不拆迁的村庄要配套修筑污水处分措施,力求早日达成村庄生存污水处分自然村全掩盖。

  进一步稳固晋升前期已展开的村庄生存污水处分事务效果,以市(县)、区为单元对已修措施举办完全梳理排查和本原音讯复核,遵循排查复核结果,拟订本区域村庄生存污水管制措施改制举动计划和年度实践打算,设置题目清单和整改清单,举办达标改制或纳入都会管网,依据“改制一个,排放达标一个”的请求,降低村庄生存污水管制措施运维秤谌。到2021年终,全市需改制的老旧管制措施和管网改制基础杀青。完全杀青晋升改制义务,确保已修措施长效安静达标运转。

  细化部分职责,压实主体义务,设置市(县)区为机合主体、镇(街道)为推动主体、村(社区)为实践主体的事务推动机制,按期机合督查审核,并对审核结果转达揭橥。加强区级政府性能部分正在禁锢中的主导名望,设置上下联动、部分配合、责权懂得、公众插足的全方位监视机制和义务追查轨制。勾结环保机构监测监察法律笔直照料轨制改进,设置重心下移、力气下重、保护下倾的村庄境况禁锢法律事务机制。设置村庄生存污水处分措施数据库,利用云盘算、大数据、GIS地舆音讯以及物联网身手,开采打制聪颖禁锢平台,落实好村庄生存污水处分长效禁锢机制。借助社会力气,鞭策社会资金插足村庄污水处分项目,样板执行PPP形式,落实村庄污水处分长效资金救援机制,减轻简直运转保护单元的资金压力。健康任职绩效评判审核机制,大举实行村庄生存污水运维照料平台,晋升运维照料秤谌,落实村庄污水处分长效运维照料机制,确保村庄污水处分长效照料事务落实到位。

  (1)无锡市村庄生存污水处分赢得了必定效果,到2020年终行政村和自然村污水管制掩盖率区分达100%和85%,正在处分形式、管制工艺和运维形式等方面举办了长远寻找,体会厚实、效果丰富,造成了一套因地制宜的处分照料体例。

  (2)遵循无锡市区域人丁范畴、密集水准、地形地貌等要素,现阶段村庄生存污水处分紧要有接收管制、相对会集处分、离别处分和资源化管制形式;涉及AO、AAO、SBR、生物转盘、AO+人工湿地等十众种管制工艺,且基础采用第三方专业团队一体化运维形式。

  (3)村庄生存污水处分起步较早,但正在运转照料轨制、处分掩盖度、老旧措施改制和长效运转照料机制等方面还存正在必定的题目。后续处分照料进程中要一直完好轨制修筑、晋升处分掩盖度、巩固进程禁锢、寻找长效运维机制,确保村庄污水处分照料事务落实到位。